雄府〔20162

  南雄市人民政府关于印发《南雄市人民政府常务
会议工作规程》的通知 

各镇人民政府、雄州街道办事处,市直副科以上(含垂直管理)单位:
   《南雄市人民政府常务会议工作规程》已经20151229市政府第十四届22次常务会议通过。现印发实施,请认真贯彻执行。   

                              南雄市人民政府
                               2016年1月5 


南雄市人民政府常务会议工作规程 

  为完善市政府常务会议工作机制,确保市政府常务会议集中精力议大事,确保重大决策事项落到实处,进一步提高市政府常务会议议事决策质量,制定本工作规程。

  一、会议组成

(一)组成人员。市政府常务会议由市长、副市长、市政府党组成员组成,由市长或市长委托常务副市长召集和主持。

(二)列席人员。市政府办纪检组长、副主任、联系分管政府工作领导的同志为固定列席人员。市发改局、财政局、审计局、统计局、法制局、编办、人社局为固定列席单位。与议题有直接关系的有关单位主要负责同志列席会议。

(三)邀请列席人员。联系经济工作的市人大、市政协有关负责同志。

市政府常务会议根据工作需要不定期召开。

二、议事原则

市政府常务会议是市政府的重要决策形式,按照民主集中制和行政首长负责制相结合的原则依法行使职权,讨论决定市政府工作中的重大问题。

    三、议事范围

(一)传达贯彻党中央、国务院,省委、省政府,韶关市委、市政府和南雄市委的重要指示、决定和会议精神,以及市人民代表大会及其常务委员会的重要决议;

(二)讨论决定全市经济和社会发展、行政管理体制改革的重要政策措施;

(三)讨论决定全市各类经济社会发展、城乡建设和公共服务的总体规划及重要专项规划、年度计划;

(四)讨论决定重大国有资产处置、重大自然资源开发、重大政府投资项目建设、重大财政资金使用(含年初预算外必须新增资金安排)等;

(五)讨论决定政府规范性文件草案;

(六)讨论决定市政府职权范围内的奖惩事项;

(七)讨论市政府报请市委、市人民代表大会及其常务委员会或上级领导机关审定的重要事项;

(八)讨论其他需由市政府常务会议决定的重要事项。

以上事项,应在申报单位经过充分研究论证、沟通协商和征求意见的基础上,由市政府分管副市长审核后提出,报市长确定后,列为市政府常务会议议题。

凡副市长职权范围内能够解决的事项或副市长之间能够协调解决的事项,可通过市政府工作会议讨论决定的事项,不提交市政府常务会议审议。

拟提交市政府常务会议审议的议题,须在会前经过充分研究和协调,要确保各有关单位意见统一或基本统一。尤其是涉及经费、机构、人员编制、考核检查、评比达标表彰等事宜的,必须先按相关规定程序办理,协调一致后再提交市政府常务会议审议。对有分歧的,议题申报单位要主动与各有关单位沟通协调,如分歧较大确实难以协调的,报请分管副市长协调,达成基本一致意见后再提交上会。经协调确实无法达成一致意见的,要在请示中说明情况,列出各方理据,以供会议决策参考。准备不充分的议题不安排上会,未完成呈批程序的议题原则上不安排上会。

四、议题材料

(一)材料内容

提请市政府常务会议审议的议题材料应包括汇报说明、正文和相关附件。

1. 汇报说明。汇报说明由文件起草背景、文件框架和主要内容、需要重点说明的问题、工作建议等4个部分组成,总篇幅原则上控制在4页纸以内,特殊情况下不得超过6页纸。需要重点说明的问题一般包括涉及财政资金安排、机构编制、部门职责划分,以及部门之间的分歧意见和意见采纳情况,需提请会议审议决策的重要事项等;工作建议主要是对文件印发等事项提出建议。汇报说明应简明扼要,重点突出,对不同类型议题说明材料的要求如下:

(1)政府规范性文件类。应重点说明依据,文件对解决实际问题和推动发展的积极作用、需提请会议审议决策的事项等。根据上级要求出台的配套文件,要特别说明和上级文件不同之处。

(2)工作方案、指导意见、实施方案类。应重点说明方案对解决实际问题的积极作用,需提请会议审议决策的事项等。

(3)工作汇报类。应重点说明下一步工作措施建议、需提请会议审议决策的事项等。

(4)研究事项类。应重点说明存在的问题及解决问题的建议措施,需提请会议审议决策的事项等。

5)规划类。应重点说明规划的定位和特点,与其他规划的衔接、支撑项目、资金计划及筹措渠道,需提请会议审议决策的事项等。

6)传达重要文件或会议精神类。应重点说明我市的贯彻实施意见及需要做的具体工作,需提请会议审议决策的事项等。

2.正文。即议题的主体文件。

3.附件资料。包括征求到的意见、建议及与议题密切相关的法律、法规、规章和政策性文件。尤其是议题涉及贯彻落实中央、省和韶关市有关文件规定的,应将其一并附上,供会议决策参考。

(二)填表申报

  各申报单位将议题材料准备完毕后,应认真填写《南雄市人民市政府常务会议议题申报表》。表格填毕后加盖单位印章,将汇报材料和附件资料于会议召开前3个工作日一并送市政府办人秘股登记。

(三)审核把关

市政府办对申报单位报送的《南雄市人民政府常务会议议题申报表》和相关材料要逐项认真审核,主要审核内容如下:

1.提交市政府常务会议讨论的必要性;

2.是否涉及机构、编制、经费、考核检查、评比达标表彰等事项;

3.内容是否符合有关政策规定,符合我市实际情况,与我市既有的发展规划、政策文件等有无冲突;

4.文体、格式、内容、数据是否规范、准确、无误;

5.是否已征求有关方面意见,存在分歧的是否已基本协调一致等;

6.需要提请会议审议决策的事项是否清晰明了。

对不符合要求的,应退回申报单位重办。经审核符合要求的,提出拟办意见,其中对需要进一步征求意见和市政府协调的,应提出明确建议。

五、会务工作

(一)议题呈批

1.经市政府分管领导审定同意申报为市政府常务会议审议的议题,由市政府办人秘股根据市政府领导的意见和《南雄市人民政府常务会议议题申报表》(附件1),综合考虑议题事项的轻重缓急,议题间的内在联系等因素,及时拟订《南雄市人民政府常务会议议题呈批表》(附件2),呈市政府办主任审核、市长审定,列入市政府常务会议审议的议题。

2.市政府常务会议议题安排一般应在会前2个工作日呈批完毕,一经审定,非紧急事项原则上不再增列。

(二)会前准备

1.有关议题经市长批示同意上会后,议题申报单位要及时向市政府办报送建议列席单位名单,对是否作新闻报道及多媒体演示等提出具体意见建议。

2.常务会议议题确定后,市政府办人秘股要及时通知申报单位按会议要求的份数,提前做好上会材料准备工作。议题材料齐备后,要及时将材料按议题顺序进行分装,提前1个工作日分送到分管政府工作的领导,市人大、政协联系经济工作的领导,市政府办主任、固定列席人员以及议题涉及相关单位领导手中,供他们提前阅研。其余在会场分发给参会人员。

3.各议题汇报材料是否定密由申报单位根据保密规定依程序确定,并在汇报材料的封面上标注相应密级。

4.市政府常务会议议题鼓励采用多媒体演示汇报,其中规划类文件及其他需作图表说明的议题应运用多媒体演示。演示文档应清晰、简洁、直观,并由申报单位于会前1个工作日至会场现场演示调试。

(三)会议通知及会场安排

市政府常务会议议题及会议时间一经确定,市政府办应立即下发会议通知。会场一般安排在市政府三楼市长会议室,由市政府办人秘股负责会场布置,安排、引导出席及列席人员进出会场。市政府办人秘股安排一同志负责维持会场秩序及其他服务工作,及时办理领导交办的有关事项。

(四)会议记录

1.市政府办调研股安排两名同志负责会议记录,指定一人主要记录,一人辅助记录。主记在议题结束后,迅速将会议决定列出提交参会领导复核,以经复核的会议决定编印会议纪要。

2.市政府督办室安排一名同志记录会议决定事项。记录人员要认真、详细、准确做好会议记录。

(五)会议纪要

1.会议纪要草拟和呈批由市政府办调研股负责,主记和辅记人员会后应将记录稿互相对照补充,力求准确完整。

2.会议纪要原则上在会后3个工作日内拟出呈批。

3.市政府常务会议材料归入会议纪要底稿,由档案室存档备查。

六、会议纪律

(一)市政府常务会议组成人员不能出席会议的,须向市长请假。

(二)固定列席单位、与议题有直接关系的单位一律由主要负责同志列席市政府常务会议。因故无法参加的,经向市长请假并作出书面说明后,可委托副职参加。对市政府工作部门主要负责人无故缺席市政府常务会议,由市政府进行通报批评。

(三)市政府常务会议议题汇报人要熟悉议题情况,准确掌握相关数据。汇报要重点突出、简明扼要、条例清晰,力戒空话套话。

(四)市政府常务会议议题由申报单位主要负责同志汇报,严格控制汇报和发言时间。

(五)市政府常务会议列席人员要掌握议题涉及本单位的事项,以及本单位会前提出的书面意见情况。凡在会前已征求意见,主汇报单位对反馈意见已采纳的,列席单位不再重复发表意见。原则上不能发表与本单位书面反馈意见不同的意见,如发表与本单位书面反馈意见不同的意见,要先说明理由。对议题内容存在意见分歧,在会前已经市政府有关领导协调一致的,如无特殊原因,列席单位不再重新提出不同意见。

(六)市政府常务会议列席人员原则上不带助手(本单位记录人员除外),如确有需要,经市政府办同意后可带一名助手。

(七)市政府常务会议列席人员要按时在规定地点候会;未经同意,会上不得擅自分发材料和使用移动通信、录像录音等电子设备。

(八)会议期间,无关人员不得进入会场,如有特提、特急件需呈报领导的,由会务人员统一递送。

(九)与会人员须严格遵守保密纪律,不得擅自泄露会议内容和审议情况,注意保管好会议材料;标有密级或“会后收回”的材料,会后应退还会务工作人员按照相关保密规定处理。

七、督查落实

(一)市政府常务会议审议通过后须提请市委常委会审议的议题,或须提请市人大及其常委会审议的议题,内容如无重大修改,申报单位要在会后1个工作日内将修改后的议题文稿报送市政府,由市政府办在3个工作日内完成复核程序报送市委办公室、市人大常委会办公室。市政府规范性文件经法制局合法性审查后,提交市政府常务会议审议,审议通过后按发文程序办理。

(二)市政府督办室根据市政府常务会议纪要以及会上市长有关指示,加强会议决定事项落实情况的跟踪督办,办理结果每月一报。

(三)各镇(街道)、各部门要高度重视市政府常务会议精神的贯彻落实工作,主要负责同志要作为第一责任人亲自抓,按照《市政府议定事项贯彻落实工作规程》要求,对会议决定事项要专门布置、建立台账、跟踪督办、逐一落实,并按督办时限要求及时反馈办理情况。对需较长时间分阶段、分步骤推进的事项,申报单位要指定责任人跟踪落实,并于每月底前向市政府办反馈办理进展情况。

  (四)对未按时反馈办理情况的事项,市政府督办室要及时督促有关单位上报办理情况,对未办结事项说明理由、目前进度及加快办理的措施,并适时组织专项督查,确保市政府常务会议决定的重大决策部署和重要政策措施得到及时贯彻落实。

此前有关市政府常务会议的规定与本工作规程不一致的,按本工作规程执行。

 

附件:

1、南雄市人民政府常务会议议题申报表

2南雄市人民政府常务会议议题呈批表


附件1:南雄市人民政府常务会议议题申报表

南雄市人民政府第十      常务会议议题申报表 

201     

议题名称

需要提请

会议审议

决策事项

(可另附纸)

 

申报单位

  (盖章)

汇报人

相关部门

相关部门

    

(可另附纸)

分管领导意  

    

    

   备注:1、本申报表由单位会前填报;同一单位有多个议题的,可分别申报。议题涉及其它部门的,责任单位应在申报前主动协调沟通,并由主要协办部门签署意见。2本申报表一式两份,附带汇报材料一并送交市政府办,由市政府办报请市政府主要领导审定并确定常务会议时间。


附件2南雄市人民政府常务会议议题呈批表

南雄市人民政府第十      次常务会议议题呈批表

         

分管领导

汇报单位

相关单位

  

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

注:相关单位是指与该研究议题有秩序关系的有关部门或单位。


南雄市人民政府办公室                               2015年4月15日印发